连续11年被评为“全省县级公安机关执法质量优秀单位”,第4次蝉联“全省公安机关执法示范单位”,先后荣获“全省优秀公安基层单位”、省“工人先锋号”荣誉称号,4名民警获评省、市“优秀人民警察”称号……今年以来,一系列的荣誉证明着东台市公安局的努力与荣光。
宝剑锋从磨砺出。东台市公安局以“县域平安良治区、执法规范样板区、队伍建设领先区”为总追求,以“综合绩效盐城站排头、部门工作全省争一流、执法规范全国创先进”为新定位,坚持问题导向、实战引领,坚持创新驱动、科技支撑,全面推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,着力实施“五个升级行动”,提升公安机关核心战斗力、治安控制力和群众安全感,打造城市平安最坚固的防线。
规范执法管理
进一步打造法治公安“东台样本”
潘网扣是一名刑侦民警,为了确保经手案件没有疏漏,这几天天天往检察院跑,随岗学习证据收集、法律文书制作、程序操作、审讯技巧等方面的内容。通过对其他案件的公诉、审判阶段全程跟踪学习,再请教检察官、法官,对证据进行补充完善,使之形成锁链,让当事人心服口服。像潘网扣这样随岗学习,自我提高办案能力,在东台市公安局已经形成制度,成为新常态。
“守住底线、规范流程、创造特色”,东台警方始终将规范执法作为公安工作的“生命线”,在执法规范化管理上做足文章,执法规范化建设取得明显成效,今年再次被评为全省县级公安机关执法质量优秀单位,被誉为执法规范化“东台样本”。
东台市公安局始终把运用法治理念和法治方式解决问题融入执法管理改革中,落实到防风险、补短板、抓规范、提能力等方面,让严格依法办案成为检验公安工作的第一标准。该局把推进执法管理改革作为“一把手”工程,主要领导履行法制创优第一责任人职责,优选优配大队班子和法制员队伍。对内建立纠纷类警情案件“办案民警、单位领导、法制民警、局领导”四级化解机制,推行人性化执法。对外,定期开展法律宣传和咨询服务活动,联合市有关部门,在市区通榆河沿河风光带建立法制长廊,在五烈镇甘港村、梁垛镇临塔村分别建成法治文化园和交通安全主题公园,在安丰镇建立执法文化示范点,在城东、五烈等派出所试点建立法治文化基地,不断拓展法律文化宣传阵地,在全社会营造浓厚的学法守法氛围。
今年6月底,东台市公安局“零口供”侦破盗窃金店财物案。此案发生在2015年9月25日,安丰镇某金店发生一起盗窃金店案件,涉及多种黄金饰品,涉案价值达15000余元。该案经过长达一年零九个月的侦办得以侦破,得益于民警对证据的精心收集。民警在审讯陷入僵局情况下,转变侦查思维模式,通过搜查嫌疑人王某家中获得黄金标签,拷贝监控视频进行分析,锁定嫌疑人盗窃的可疑时间节点。对收集的销售发票、流水账,逐笔进行核对,攻破王某所谓购买黄金饰品的谎言。据此,王某盗窃的各环节形成证据链,事实清楚、证据确凿充分。嫌疑人王某被东台市人民法院判处有期徒刑一年,并处罚金五千元。
同时,东台市公安局建立接处警民警、办案民警、专兼职法制员、单位领导、法制审核民警和局领导“六员”审核机制,对全局执法管理工作实行流程式精细管理。去年,东台市公安局自主研发的执法工作平台全面运行,实现了执法办案网上流转、审核考评网上运行、执法绩效网上完成,执法质量和效率双提升。为及时查找和整改执法管理中存在的问题,东台市公安局自上而下建立“局领导盯大要案、所队长盯个案、法制民警盯办案”的层级责任体系,建立执法责任清单制度,形成有责必追、有错必究的常态机制。
升级手段机制
进一步积聚打击犯罪“东台力量”
随着社会的快速发展,一些不法分子作案手法不断更新,魔高一尺,东台市公安局道高一丈,持续升级破案打击手段,日前又成功侦破了一起在淘宝和微信销售高仿手表案件,抓获犯罪嫌疑人3人,案值200余万元。该局网安大队民警在侦办一起网络赌博案件时,发现本地微商李某某网络销售假表线索。办案民警找到了李某某的上线广州市区的黄某某。通过侦查,锁定了嫌疑人位于佛山市的住宅,东台市公安局会同当地公安机关在广州和佛山两地同时展开抓捕行动,控制了嫌疑人黄某某和其妻子严某某。黄某某到案后拒不交代自己的犯罪事实,民警出具了其电脑内9万余条聊天记录,又将其主要下线的聊天记录、交易明细、转账记录一一提取出来确认,同时将黄某某已删除的淘宝销售记录还原,利用商品快照证实部分消费者购买的是高仿手表。在铁的证据面前,黄某某最终低头认罪。
严厉而精确的打击是新形势下公安机关提高打击效率和质量的客观要求,也是应对当前犯罪形势的迫切需要。该局坚持以创新引领实战,深化公安改革,推动现代警务模式和机制实现融合性、跨越式发展。派员赴贵州黔西、广西桂林等地考察学习警种合成作战、大要案同步上案机制,以打击理念更新促进打击手段升级。把合成作战置于优先发展位置推进,在专业队伍建设上,将刑侦大队台城、安丰、三仓中队改编成打击“盗抢骗”一、二、三中队,进驻办案中心,抽调3名民警组建反电诈中心,明确各自职责定位,以专业化机制打击职业性犯罪。在警务协作上,深化南通、泰州、盐城“三市六县”区域警务协作机制,具象、细化合作,溱东派出所牵头建立了“娄南溱”跨地区治安联防、打处联动的警务微协作机制,进一步打造出“以联制动,共治、共建、共享平安”的共同体。
为切实维护治安大局稳定,最大限度消除治安安全隐患,该局以“黄海”系列行动为统揽,结合“三打一建”专项行动和禁毒整治“雷霆行动”,紧盯涉黑涉恶、扰乱社会公共秩序、利用信息网络造谣滋事等四类违法犯罪开展严打专项斗争。今年6月份,他们结合东台突发公共事件总体应急预案,围绕群体性事件、个人极端事件和重大敏感舆情处置,进一步完善全局方案预案,建成预案库。从城区各单位抽调100名青年民警组成应急处突队伍,编为3个梯队,由局领导指挥带队,适时实兵演习,提高实战能力;还成立东台公安史上第一支摩托化机动队——黄海突击队,配备40名突击队员、20辆摩托车、1辆武装巡逻车和4辆普通巡逻车,平时划区巡防,战时第一时间集结参与处置各类突发事件。“我们将坚持依靠实战磨练,把这两支力量打造成尖刀、拳头,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。”该市副市长、公安局长杨云峰如是说。
9月12日上午,他们组织刑侦大队、巡特警大队突击中队和何垛桥派出所民警进行抓捕行动,将对公安机关和办案民警进行造谣中伤、人身攻击,极具社会危害性的顾某富抓获归案,以涉嫌寻衅滋事罪对其刑事拘留,并进一步侦办案件。严打行动开展以来,该市共抓获各类违法犯罪人员186人,破获刑事案件38起。9月26日,严打专项斗争暨“黄海八号”集中收押行动公开举行,极大地彰显了公安机关严惩犯罪的决心。
加大科技投入
进一步筑牢治安防控“东台体系”
今年7月31日上午8时许,有人报警称,夜里在台城摆摊时手机被盗。何垛桥派出所民警综合运用多种侦查方法,迅速确定嫌疑人真实身份信息,最终抓获犯罪嫌疑人。
此案的成功侦破,得益于东台市建成了一流的技防城市,得益于东台市公安局科技投入的持续加大,大量的治安监控和大数据在实战中的应用,让犯罪分子无以遁形。
2012年起,东台市高起点规划、高标准推进技防建设,累计投入1.2亿元,全面建成以“一个平台、三道电子防线、五项机制、六张防控网”为主体的“技防城”,2013年12月通过省公安厅和科技厅的联合验收认证,2016年2月被省授予“技防城”称号。2016年,他们严格把握“防区可视化、防控均衡化、主体多元化”要求,启动技防“村村通”工程建设,做好社会面治安监控系统“升级补盲”工作,全市新建的高清探头全部接入公安监控系统。围绕市际卡口、高速出入口、火车站、汽车站等部位智能化系统建设,扎实开展“铁桶工程”建设,技防设施服务实战的效能将更加凸显。
技防工程的全面建成和提档升级,也推动和深化了以技防应用为主轴的警务机制改革。目前,一个“防范技术融合应用、防控时空无缝对接、防控目标全程追踪、防控区域全网覆盖”的现代立体防控体系已具规模,有效提升了打防管控整体效能,为“升级版”平安东台建设提供了有力支撑。