盐城探索矛盾纠纷全周期治理模式

来源: 市公安局办公室 发布时间：2024-12-11 10:38

前不久，伴随着园林师修剪枝叶的咔嚓声，江苏省盐城市滨海县居民王大爷和隔壁的张奶奶握手言和。就在当天凌晨，滨海县公安局东坎派出所民警在巡逻时，发现王大爷和张奶奶正在争吵。民警经过详细询问，了解到原来是张奶奶家的树挡住了王大爷家的光线，而张奶奶不愿意砍伐树木。通过咨询园林专家，民警提出对树木进行专业修剪，既能保持树木美观，又能改善采光条件，一番情理相融的劝解最终让张奶奶点头同意。

今年以来，盐城公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索对矛盾纠纷的全周期治理，从源头预防到快办快结再到事后回访，全面提升调解效果，有效提升群众的安全感和满意度。

预防警务加强源头管控

宝蓝色的信筒，筒身印有民警的姓名和联系电话，在校园里分外醒目，这样的“平安信箱”设置在盐城市盐南高新技术产业开发区的10余所中小学教学楼前。今年以来，为预防校园欺凌、霸凌等现象发生，盐城市公安局盐南高新区分局联合当地相关职能部门和辖区学校设置“平安信箱”，让“成长的烦恼”多了一个倾诉的渠道。

“我们建立健全信箱管理机制，安排社区民警对信箱进行专门管理，将每周五定为‘开箱日’，第一时间对反映的问题进行回应。”盐城市公安局盐南高新区分局民警蔡亚华表示，如今“平安信箱”收到的信件里，感谢信已经越来越多。

为进一步回应群众期盼，盐城公安持续创新警务实践——盐都公安畅通派出所所长24小时服务热线，东台公安开展“所长接待日”活动，射阳公安设置“有事找所长”接待岗……

与此同时，盐城公安持续发挥群防群治队伍信息员作用。“在盐阜地区，娘舅是家族地位很高、说话极具分量的人物。根据这一风俗，我们探索成立由30余人组成的‘阜警好娘舅’矛盾纠纷调处专业队，目前这支队伍已成为我们基层治理工作的‘金字招牌’。”阜宁县公安局治安大队民警马洪飞介绍。

近年来，盐城公安广泛发动社会力量，组建平安志愿者团队，“东亭有义”“益海志愿联盟”“红蓝义盾”等队伍不断涌现。他们通过及时发现收集各类苗头隐患，助力社会和谐稳定。

快办快结促进事中化解

“下水道通畅了，我们心里也舒畅了。”日前，射阳县海通镇一家饭店的下水道改建工作顺利完工，邻居们露出了满意的笑容。此前，该饭店因油污无法正常排放，影响饭店经营和周边邻居生活。射阳县公安局海通派出所民警姜杰联合相关部门进行实地勘查，并沟通落实下水管道改建工作。完工后，饭店和周边邻居均表示满意。

部门联动聚力攻坚，让矛盾纠纷化解更高效。盐城公安针对群众的不同诉求“对症下药”，积极联动相关部门开展化解工作，通过形成多元合力化解体系，有效推动矛盾纠纷快速解决。

“矛盾纠纷调解最怕夜长梦多，对于当事人在外地的情况，我们运用‘云调解’线上模式进行即时调解。”盐城市公安局经济技术开发区分局新城派出所副所长蔡伟征表示，他们借助互联网平台，搭建远程调解室，由民警主导，聘请律师、心理咨询师等力量组成专业调解团队在线调解，有效提升调解效率。这样的远程调解模式正在盐城全市持续推广。

多做一步巩固调解成效

前不久，盐城市公安局亭湖分局五星派出所民警卢俊良来到辖区居民陆爷爷家中，看见他正和邻居严爷爷一起下象棋。卢俊良笑道：“看到你们好得像老朋友似的，我就放心了。”“上次调解结果咱心服口服。”两位老人笑声爽朗。

今年10月初陆爷爷搬进小区后，和严爷爷成了对门邻居。腿脚不便的陆爷爷不爱外出，爱好拉二胡，严爷爷觉得扰民，继而引发争吵。卢俊良得知双方都有下象棋这一共同爱好，便建议严爷爷常来和陆爷爷下棋，双方也由此打开心结、成为棋友。为了巩固调解成效，卢俊良特意对双方进行登门回访。

盐城市公安局践行“谁调处、谁回访”原则，对于已经调解结束的矛盾纠纷，民警持续开展跟踪回访工作，防止问题重燃。今年以来，盐城公安通过“线上+线下”回访，及时掌握矛盾纠纷调解后续发展和当事人思想动向，做好矛盾纠纷警情“回头看”。

以此为基础，盐城公安对其他类型的警情也全面进行“回头看”，实现案结事了人和。今年9月，阜宁县公安局陈集派出所民警破获一起盗窃螃蟹案件，经过深挖细查，抓获2名嫌疑人。该案侦办结束后，民警依托“结案调”调解工作法，主动督促嫌疑人及其家属退还全部赃款并赔偿部分损失，受害人章先生为派出所送去锦旗。